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AGENDA 21 LOCAL

En la conferencia de naciones Unidas Sobre Desarrollo sostenible y Medio ambiente (CNUED). LA CUMBRE DE LA TIERRA (Río de Janeiro) se consiguió un amplio acuerdo intergubernamental en torno a un plan de acción global a favor del desarrollo Sostenible, implicando un reparto equitativo tanto en recursos como en posibilidades, por un lado, entre los seres humanos hoy, y por otro lado entre el presente y las generaciones futuras. Se crea la Comisión para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y distintos documentos finales. Los dos más importantes son:

El Programa 21 es el Plan de Acción de las Naciones Unidas en el que se establecen de forma detallada las acciones a emprender por los gobiernos para integrar el medio ambiente y desarrollo económico y social en el horizonte del siglo XXI. Según la cumbre de Johannesburgo hasta 2002, este documento está suscrito por 179 gobiernos, adquirido al máximo nivel político que cada gobierno debe aplicar en su ámbito de actuación y en la medida de sus posibilidades.

El Programa 21 contempla más de 100 ámbitos de actividad y 3000 recomendaciones, relativos a sectores clave como la agricultura, la industria, la ordenación urbana, etc. Establece una serie de prioridades medioambientales como la conservación de la biodiversidad, la protección de los océanos y los mares, el cambio climático, los residuos peligrosos, las substancias químicas tóxicas y el agua, así como una serie de temas fundamentales como la transferencia de tecnologías, la pobreza, la población y el comercio.

En el capítulo 7 habla sobre el desarrollo sostenible y los asentamientos humanos: el concepto “Desarrollo Sostenible” no se limita únicamente a aspectos ecológicos del desarrollo, sino que comprende además, una determinada forma de organizar la realidad económica y social de la colectividad que propicie la viabilidad a largo plazo de este tipo de desarrollo. En el capítulo 8 de la Agenda 21 se indica que los gobiernos deberán efectuar un examen nacional y mejorar los procesos de adopción de decisiones de una manera tal que se logre la integración gradual de las cuestiones económicas, sociales y del medio ambiente en un proceso económicamente eficiente, socialmente equitativo y responsable y ecológicamente racional. El capítulo 9 trata sobre la protección de la atmósfera a través de la promoción del desarrollo sostenible en sectores como el abastecimiento energético, trasporte e industria. El capítulo 28 tiene tiene epecial interes para los municipios y regiones. Se hace un llamamiento a todas las comunidades locales para que creen su propia Agenda 21 Local (A21L), que recoja los objetivos generales de la A21 y los traduzca en planes y acciones concretos para cada localidad específica.

La Unión Europea participó en la conferencia de Río y se comprometió a encargarse de la aplicación de la A21 en su ámbito de competencias, y por tanto, se propuso que para el año 1996 la mayoría de autoridades locales habrían llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre un programa 21 local, mediante la celebración de consultas y la promoción de un acuerdo entre autoridades, ciudadanía y organizaciones cívicas y empresariales, obtenido así, información necesaria para formular las mejores estrategias desde las ciudades para conseguir una política económica, social y ecológica.

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